青岛西海岸新区综合行政执法局文件

 青西新综法字〔2018〕167号                

青岛西海岸新区综合行政执法局

关于加强“城管执法进小区”工作的指导意见

各镇街：

根据《青岛市城管执法及城市管理综合考核办法》以及关于“强基础转作风树形象”专项行动相关要求，充分调动街道、社区等基层单位参与城市管理执法工作的积极性，努力做到城市管理执法工作不出社区，零距离服务于群众，真正实现城市管理执法工作“重心下移，服务延伸”的目标，在各镇街社区、小区设立“城管执法工作站”（以下简称工作站）。现提出以下指导意见。

一、指导思想

以中央城市工作会议精神为指导，全面贯彻落实中共中央、国务院《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》，进一步突出镇街城市管理执法主体作用，加强城管执法,强化行政执法效能，切实发挥城管执法的教育引导作用，以推进基层服务、解决百姓困难、改善生活环境为落脚点，充分发挥工作站“宣传教育、管理协调、防违控违、便民服务”四大功能，实现城管工作由被动管理向主动服务转变，使城市管理执法根植小区、融入小区、服务小，不断提高新区群众满意度和幸福感。

二、工作站的建设

（一）建设范围

各镇街小区。

（二）建设目标

总体目标是成熟一个设置一个，10月底完成各相关镇街提报的新一轮80个居民整治楼院的小区工作站设置，年底前优先完成社会治理提供关于居民投诉量比较大的小区工作站设置；日常及时完成城管局物业办提供的新验收小区“工作站的设置；2019年6月份前，完成新区范围内所有小区的工作站设置。

（三）建设标准

1．办公设施。

原则上工作站要有与物业公司联合办公，有条件的可设置固定办公场所，有明显的门牌标识，配备办公桌椅、工作电脑、网络传输系统和办公用品，规章制度健全并上墙公示，建立日常工作台帐，巡查日志。标识名称统一为：××城管执法工作站。对尚不具备设置办公场所条件的小区可以把执法人员照片、联系方式及工作职责张贴小区醒目位置。

2．人员配备。

每个工作站明确2名执法人员，可兼职配备定岗，专门负责处理工作站日常运行的具体事务。选派对象必须作风正派，业务熟悉，工作责任心强，有较强的与人沟通、协调处理问题的能力。

3．网格整合。

构建服务网格，明确工作站组成人员，整合基层城管中队执法人员、网格员、环卫保洁员、城管志愿者、物业公司负责人等，上下联动，及时发现问题，迅速解决问题，合力为群众排忧解难。

三、工作站的运行

（一）工作职责

1．宣传教育。通过开展宣传活动，增强居民对城管执法类相关法律法规政策的了解和对城管执法工作的理解，引导市民积极参与城市管理，倡导健康文明行为，为城市管理执法工作打下坚实的群众基础和舆论基础。

2．执法惩戒。对小区内私搭乱建、乱堆乱放、圈占毁绿等违法行为，建立通报、曝光等惩戒机制，同时将严重的违法纳入个人信用体系。防违控违，履行违建巡查职责,在第一时间内发现违建,做到“堆料就问，见违就报，跟踪处置”，将违建消除在萌芽状态，精准高效打击违建行为。

3．综合协调：立足于城管执法本职工作，做好城市管理执法职能内问题的日常处置、管理、监督、检查工作；参与社会事务的协调处理，通过数字化城管平台，积极协调有关专业部门问题的处置；依据相关法律法规监督检查小区物业的工作履职情况，对履职不到位的责令整改或依法处罚。4．服务便民：对数字城管执法处置范围内的事务，做到“民有所呼，我有所应”，通过各级平台，与群众近距离、面对面，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

（二）运行模式

监督：综合执法局指导、监督工作站的建设、运行情况；每年评比表彰一批城市管理规范小区，并将表彰情况抄送区城市管理局，作为奖励物业公司的依据。

指挥：各镇街为工作站建设、运行的责任主体，负责指挥、安排、协调各项工作的开展。

考核：综合执法局、镇街共同考核。

（三）运行机制

工作站入住后及时对本小区存在问题逐一梳理，建立台账，制定整治计划。每周与小区物业召开一次碰头会，收集问题，提出解决办法。执法人员每周对小区巡查不少于两次，及时登记，对发现的问题建立台账，并对已处理的问题进行现场核实，并及时做好回访、反馈工作。对有业主微信群的小区，工作站工作人员及时加入，宣传教育和及时收集居民反映的违法情况。

1．管理协调类问题。城市管理执法类一般问题由工作站工作人员处理，复杂疑难问题工作人员要第一时间内向镇街执法中队或有关部门报告，由镇街组织力量及时有效地处理。

2．防违控违类问题。工作人员要通过巡查及时发现、制止各类违建，并第一时间上报镇街，镇街组织力量快速查处。

3．便民服务类问题。工作人员接到群众需求后，上报镇街有关部门，由镇街按照有关规定处置。

四、工作站的考核

（一）考核主体：由综合执法局、街道共同考核。

（二）考核内容：工作站建设数量、质量及进度情况；工作站工作运行情况；工作人员的履职情况，重点考核四项职责的履行情况。

（三）考核结果运用：将工作站的建设、运行情况纳入城市管理执法工作专项考核。

 五、工作要求

（一）统一思想、加强领导。进社区、小区工作是城管执法部门服务群众、联系群众的重要平台，各镇街要切实增强工作的责任感和使命感，积极参与，扎实推进，狠抓落实。

（二）履行职能、主动服务。各镇街要克服执法力量不足的困难，进一步完善城管执法长效机制。通过进社区、小区工作，加强与居民的沟通交流，切实履行好城管执法职能，帮助群众解决实际困难。

（三）整合力量、良性互动。要充分依托街镇网格化管理，进一步提升城管进社区、小区工作的效能，整合社区、小区多方管理力量，不断探索有效的为民服务方式，在镇街管理部门、社区和居民群众之间形成良性互动局面，促进改善社区、小区市容环境和城管执法社会环境。

              青岛西海岸新区综合行政执法局

2018年8月28日

抄送：区城市管理局

 青岛西海岸新区综合行政执法局          2018年8月28日印发